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制约央企节能减排机制问题仍未解决

本文摘要:6月5日是“世界环境日”。在“改变传统观念,实行低碳经济”的主题下,我国融合自身实际,提倡“绿色奥运与环境友好型社会”。 作为我国经济的中流砥柱,央企近年来力主节能减排工作,单位产值综合能耗显著上升,主要污染物废气获得有效地掌控,突显其社会责任。但国资委有关负责人回应,在央企的节能减排工作中,目前不存在的主要问题还包括制约央企节能减排的体制机制问题还并未获得有效地解决问题。

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6月5日是“世界环境日”。在“改变传统观念,实行低碳经济”的主题下,我国融合自身实际,提倡“绿色奥运与环境友好型社会”。  作为我国经济的中流砥柱,央企近年来力主节能减排工作,单位产值综合能耗显著上升,主要污染物废气获得有效地掌控,突显其社会责任。但国资委有关负责人回应,在央企的节能减排工作中,目前不存在的主要问题还包括制约央企节能减排的体制机制问题还并未获得有效地解决问题。

约束性指标  引领“三较低”经济模式  去年,我国就具体主张要大力发展“低碳经济”,创建以低能耗、低污染、较低废气为基础的“三较低”经济模式。作为国民经济的骨干和中坚,央企在节能减排工作上的一举一动,要求着经济能否稳定较慢可持续发展,要求着上述目标能否如期构建。  近年来,央企力主节能减排工作,通过成立万元产值综合能耗、单位产品能耗、污染物废气和合乎行业特点的节能减排技术指标,定期向政府上报涉及数据等一系列措施,单位产值综合能耗显著上升,主要污染物废气获得有效地掌控。

  数字表明,2007年,钢铁行业万元增加值综合能耗比上年上升10.1%,建材行业上升10.7%,有色金属行业、煤炭行业和石油石化行业的涉及指标也分别有较小的降幅。在石油石化、钢铁、发电、煤炭、化工、建材、机械、有色金属等八大高能耗行业,化学需氧量废气总量12万吨,比上年增加7.1%;二氧化硫废气总量670万吨,比上年增加18.7%。  国资委主任李荣融回应,央企去年来较好地已完成了节能减排指标,为全社会的企业做出了表率。

专责协商  打响节能减排“攻坚战”  今年是已完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。为了协助企业坚实前进节能减排工作,财政部目前已决定270亿元专项资金用作节能减排,再行再加中央建设投资中决定的148亿元,今年中央财政用作前进节能减排的资金低约418亿元。

  4月1日,修改后的《中华人民共和国节约能源法》开始月实施,对节能减排的拒绝下降到了法律的层面,节能减排工作有了具体的法律反对。短短两个月后,国务院旋即公布《节能减排综合性工作方案》,具体构建节能减排的目标任务和总体拒绝。到2010年,万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤上升到1吨标准煤以下,减少20%左右;单位工业增加值用水量减少30%。

  随后,国资委明确提出从央企负责人第二任期(2007-2009年)经营业绩考核开始,将把节能减排目标已完成情况作为企业负责人经营业绩考核的最重要内容,实施问责制和“一票否决”制,并按照能耗情况,确认了还包括两大电网公司、五大发电集团等在内的30家重点企业名单。技术和管理  双轮驱动“绿色央企”  近年来,央企依赖科技进步,调整产业结构,出局领先生产能力,能耗、水耗、污染物废气等很多指标都正处于行业领先水平,但与国际先进设备水平比起,还有极大差距。  央企节能减排的总体目标中提及,到“十一五”期末,央企要保证已完成单位增加值能耗减少20%,主要污染物废气总量增加10%,其中石油石化、冶金、电力等重点行业,要力争到2009年末,提前完成上述目标;30家重点企业的能耗、水耗、污染物废气指标全部构建历史最差水平,其中1/3以上的企业相似或超过国际先进设备水平。

  据国资委有关负责人讲解,在央企的节能减排工作中,目前不存在的主要问题还包括制约央企节能减排的体制机制问题还并未获得有效地解决问题,一些央企节能减排意识较为疏远,在技术创新方面投放过于,企业里一批技术落后、能耗低、污染相当严重、资源利用效率较低的工艺、装备和设置还并未被出局。  有关专家回应,节能减排是一项长年简单的工作,既是当前急迫的任务,也是将来的战略必须。必需将节能减排工作划入到企业的发展战略规划,与企业的生产经营活动统筹安排、专责协商、专责资源配置,使企业的短期目标与长年发展构建有机融合。


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